Красноярский краевой суд в ноябре 2017 года в открытом судебном заседании рассмотрел административное дело о признании недействующим пункта 2.1 Порядка материально-технического обеспечения деятельности Красноярского городского совета депутатов, утвержденного решением горсовета от 28 марта 2006 года. Согласно спорной норме, депутатам, которые осуществляли свои полномочия на непостоянной основе, с апреля 2006 года устанавливалась ежемесячная компенсация расходов, связанных с депутатской деятельности, в размере 42 % от денежного вознаграждения депутатов, действующих на постоянной основе. В январе 2009 года выплата была повышена до 72 % и составила 21,8 тыс. рублей.
Суд пришел к выводу, что норма устанавливала не компенсацию расходов в связи с депутатской деятельностью, а ежемесячную фиксированную выплату, без учета понесенных расходов и без предоставления подтверждающих документов. Более того, выплаты производились независимо от фактического исполнения депутатами своих полномочий, а именно, в период их временной нетрудоспособности вследствие болезни. С учетом безусловности выплаты, ее периодичности и единого для всех размера, такая компенсация по своей сути являлась денежным вознаграждением, не предусмотренным законом, за осуществление публичных полномочий.
Краевой суд указал, что оспариваемое положение противоречило действующему законодательству, не отвечало принципам сбалансированности бюджета и результативности использования бюджетных средств. Так, нормами Бюджетного кодекса РФ устанавливается право органов местного самоуправления самостоятельно определять размеры и условия оплаты труда только тех депутатов, которые осуществляют свои полномочия на постоянной основе.
Таким образом, Красноярский краевой суд признал оспариваемый акт недействующим со дня вступления решения суда в законную силу.
Депутаты не согласились с судебным решением и обратились с апелляционной жалобой Верховный суд РФ. Однако Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда РФ сочла выводы Красноярского краевого суда законными и обоснованными, и оставила решение суда первой инстанции без изменения. Судебное решение вступило в законную силу 28 февраля 2018 года.
Материал подготовлен пресс-секретарем Красноярского краевого суда Натальей Мишаниной, т. 222-57-58.