Красноярские депутаты обсудили основные проблемы коренных жителей Севера

Заседание профильного комитета Законодательного собрания Красноярского края прошло 24 мая. С докладом, посвященным проблемам реализации конституционных прав и свобод коренных жителей Севера в 2017 году и анализу статистики обращений, выступил Уполномоченный по правам коренных малочисленных народов в крае Семен Пальчин. Он сообщал о необходимости поиска разумного баланса между традиционным природопользованием коренных малочисленных народов и промышленным освоением недр.

Тезис о том, что благополучие коренных малочисленных народов основывается на «трех китах» — экологической безопасности, эффективном социальном и устойчивом экономическом развитии, Семен Пальчин проиллюстрировал примерами, с которыми сталкивается по роду своей деятельности.

Он рассказал, что в 2017 году в адрес Уполномоченного поступило 99 обращений — несколько больше, чем в 2016-м. При этом тематика жалоб существенных изменений не претерпела. Как и в предыдущие годы, наибольшее количество обращений связано непосредственно со специфическими правами коренных малочисленных народов (16%), а также с нарушением прав в области труда (16%) и жилищных условий (12%).

Анализируя территориальные тенденции, Уполномоченный отметил ухудшение ситуации в Эвенкии — количество жалоб оттуда увеличилось на 12, зато улучшились дела на Таймыре. По мнению Семена Яковлевича, обстановка на определенной территории соотносится с эффективностью работы глав районов.

Уполномоченный отметил, что в крае созданы базовые условия для соблюдения прав на защиту исконной среды обитания, традиционного образа жизни и природопользования коренных народов. При этом есть серьезные проблемы при создании территорий традиционного природопользования (ТТП). Омбудсмен рекомендовал правительству края критически пересмотреть порядок образования ТТП коренных малочисленных народов Севера. Он настаивал на его упрощении и соответствии нормам ФЗ «О территориях традиционного природопользования коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока РФ», а также регионального закона «О защите исконной среды обитания и традиционного образа жизни коренных малочисленных народов Красноярского края».

Семен Пальчин остановился в докладе и на многих других проблемах традиционной хозяйственной деятельности северян, куда входит добыча диких северных оленей, охота и рыболовство. Он отметил, что по-прежнему проблемным остается вопрос предоставления рыбопромысловых участков для обеспечения традиционного образа жизни и хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Севера. В качестве примера Уполномоченный привел свою рабочую поездку в поселки Тухард и Усть-Порт, где к нему обратились с жалобами граждане из числа коренных малочисленных народов, занимающиеся традиционным рыболовством на близлежащих водоемах. Они больше не могут рыбачить на прежних участках, поскольку те отданы предпринимателям из Дудинки и Норильска.

В своем докладе Семен Пальчин отметил знаковые события в общественно-политической жизни коренных малочисленных народов Севера. Важнейшее из них — встреча представителей общественных объединений КМНС с губернатором края. В результате этой встречи приняли распоряжение губернатора «О совершенствовании мер государственной поддержки коренных малочисленных народов РФ, проживающих в Таймырском Долгано-Ненецком и Эвенкийском муниципальных районах, Туруханском районе Красноярского края».

Как следствие, были выделены средства на выплаты преподавателям национальных языков коренных народов, увеличены компенсационные выплаты оленеводам до 8 тысяч рублей, охотникам и рыбакам до 6 тысяч. Возросли и размеры субсидий на голову домашнего северного оленя. Кроме того, распоряжением была поставлена цель создать муниципальное бюджетное учреждение по развитию домашнего северного оленеводства на Таймыре, оленеводческие базы (фактории) в местах выпаса и на маршрутах передвижения стад. Запланированы геоботанические исследования оленьих пастбищ.

Обозначил Уполномоченный и позитивную тенденцию в обеспечении прав коренных народов на достойное жилье. С 2011 года на Таймыре и в Эвенкии ведется строительство быстровозводимых домов в поселках, где проживает местное население. С 2011 по 2016 годы из краевого бюджета на эти цели только для Таймыра было выделено 116,8 млн рублей. Было построено 49 домов. В 2017 году расходы составили 39,3 млн рублей, такая же сумма предусмотрена на 2018-й. Общие затраты за эти годы составляют 195,4 млн рублей. Суммарное финансирование строительства жилья для КМНС в Эвенкии за тот же период достигает 158,6 млн рублей.

Много внимания в докладе омбудсмен уделил проблеме возмещения убытков, причиненных общинам коренных малочисленных народов в результате хозяйственной деятельности. Уполномоченный рекомендовал правительству края и непосредственно агентству по развитию северных территорий и поддержке коренных малочисленных народов обеспечить права членов СРО КМНС «Олдомон» и в срочном порядке утвердить нормативно-справочные показатели, необходимые для исчисления убытков, причиненных общине в результате хозяйственной деятельности ООО «РН-Ванкор».

Уполномоченный рассказал, что практика возмещения ущерба, нанесенного исконной среде обитания КМНС, реализуется на территории Красноярского края единичными компаниями. В качестве положительного примера он привел ОАО «АК «Транснефть», которая уже выплатила общинам коренных малочисленных народов Севера десятки миллионов рублей в качестве компенсации. Он также поблагодарил Заполярный филиал ПАО «ГМК «Норильский никель»: комбинат год от года увеличивает объемы поддержки Таймырскому Долгано-Ненецкому муниципальному району.

В докладе Семена Пальчина нашли отражение и глобальные проблемы, и точечные, важные для жителей отдельных поселков. Так, Уполномоченный критиковал агентство по развитию северных территорий за отсутствие постоянного диалога с общественными организациями КМНС. Он поднял проблему обеспечения мясом дикого северного оленя населения в Эвенкийском муниципальном районе. Мясо вывозится за пределы Эвенкии, при этом для продажи населению его нет. В магазинах района продается дорогая говядина и свинина, хотя раньше оленина была в торговых точках круглый год.

Во время обсуждения доклада депутаты акцентировали внимание на теме территорий с особым статусом, на которых проживают коренные народы. По мнению парламентариев, об особом статусе слишком часто забывают. Практика приравнивания северных территорий к другим районам, в том числе при обсуждении выделения бюджетных средств, ни к чему хорошему не приведет.

На прямой вопрос: «Достаточно ли присутствия государственной власти на территориях с особым статусом?» — Семен Пальчин ответил:

«Органы государственной власти, особенно территориальные и федеральные, после объединения ушли с территорий — в лучшем случае в Норильск. А налоговая инспекция — в Емельяново. Не присутствуют на Севере Роспотребнадзор, Росприроднадзор. Органы местного самоуправления последними узнают, что на территорию заходит какая-то геологическая, нефтяная или лесозаготовительная компания».

Уполномоченный предложил вместе подумать, как обеспечить присутствие органов госвласти на Севере.

Заместитель председателя комитета Валерий Вэнго предложил тему особого статуса этих территорий отразить в постановлении Законодательного Собрания по докладу Уполномоченного и рекомендовать губернатору и правительству края разработать и принять дорожную карту по исполнению закона об особом статусе территорий: «Возможно и вопросы, поднятые в докладе Семена Яковлевича Пальчина, найдут свое разрешение в этой дорожной карте».

Не менее важную проблему поднял Уполномоченный по правам человека в Красноярском крае Марк Денисов, обращаясь к представителям правоохранительных органов. С Таймыра доходит информация о том, что без ведома оленеводов были изменены границы участка ОСПК «Сузун», и часть земель выведена в стремительно созданное родовое хозяйство, в котором числятся родственники одного из депутатов районного Совета. Оленьи пастбища оказались в аренде у общины «Тыяха», и именно на этих территориях ведут работы промышленные компании, а родовая община «Тыяха» получает миллионные компенсации. Эти средства, по словам Марка Геннадьевича, фактически вытащили из карманов оленеводов: помогать этим людям будет казна, а могли бы помочь нефтяники.

Как оказалось, это не первый случай в крае, когда небольшая группа коренного населения получает миллионные компенсации от промышленников за ущерб, причиненный хозяйственной деятельностью, а остальные родовые общины остаются при своих интересах. Депутат Николай Фокин предложил внести изменения в существующее законодательство.

Он считает, что компенсацию за ущерб надо отдавать территории: 

«Пусть район распоряжается этими средствами, чтобы поддержать тех же рыбаков, охотников, оленеводов».

Депутат Павел Семизоров предложил заслушать на заседании комитета информацию министерства образования края о том, как реализуется на практике закон о языках коренных народов Севера.

Подводя итоги дискуссии, председатель комитета по делам Севера и коренных малочисленных народов Анатолий Амосов отметил:

«Доклад Уполномоченного будет вынесен на сессию и заслушан всеми депутатами. Нужно сказать, что сегодня на заседании комитета присутствовал широкий круг заинтересованных лиц, общественников, которые высказались по существующим проблемам и выступили со своими предложениями о путях их решения. Думаю, выступление Уполномоченного на сессии будет содержательным, в него войдут и предложения депутатов нашего комитета. В докладе освещены основные сферы деятельности коренных малочисленных народов Севера, такие как отрасль оленеводства, работа с территориями традиционного природопользования, развитие национальных языков, развитие народных промыслов и другие направления.

Помимо этого на заседании по предложениям членов комитета рассмотрен еще один немаловажный вопрос — о развитии авиации и организации авиаперевозок в летний период в северных территориях. Многие жители Заполярья собираются в отпуск. Перед нами выступили представитель министерства транспорта и руководители авиапредприятий — АО «КрасАвиа», АО «НордСтар», АО «КрасАвиаПорт». Они рассказали о тех задачах, которые перед ними стоят, и о тех проблемах, которые нам необходимо вместе решить. Речь шла о финансировании, о субсидировании авиабилетов, о том, что тарифы на перевозки пока останутся на том же уровне, что и сейчас. Полагаю, нам предстоит найти средства для оснащения парка воздушных судов, увеличения объемов ремонта взлетно-посадочных полос в отдаленных северных территориях. В развитии авиации в крае накопилось много вопросов. Мы решили вернуться к обсуждению этой темы осенью».

Ещё новости о событии:

Заседание профильного комитета Законодательного собрания Красноярского края прошло 24 мая.
14:34 25.05.2018 1-LINE - Красноярск
Сегодня на заседании профильного комитета выступил Уполномоченный по правам коренных малочисленных народов в крае Семен Пальчин.
17:17 24.05.2018 Законодательное Собрание - Красноярск
 
По теме
Шестое заседание V сессии Законодательного Собрания состоится 7 июня 2018 года.
Сессия Законодательного Собрания 17 мая заслушала доклад Уполномоченного по защите прав предпринимателей о соблюдении прав и законных интересов субъектов предпринимательской деятельности на территории Красноярского края
Сессия заслушала доклад Уполномоченного по защите прав предпринимателей соблюдении прав и законных интересов субъектов предпринимательской деятельности на территории Красноярского края за 2017 год.
Агентство по развитию северных территорий и поддержке коренных малочисленных народов Красноярского края С 29 апреля по 3 мая 2018 года Красноярский край принял участие в XIII Международной выставке-ярмарке "Сокровища Севера.
Антитеррористическая комиссия Красноярского края сообщает, что 29 марта 2024 года в ряд учреждений Красноярска поступили звонки с использованием IP-телефонии и подменных номеров.
В ФСБ призвали жителей Красноярского края не поддаваться на провокационные сообщения о терроризме Виктор БОРОДИН ФСБ в Красноярском крае призывает не поддавать на провокации о терроризме Фото:
Прививка входит в национальный календарь, очередной транш, который в преддверии дачного сезона поступил в Красноярский край из федерального центра, составил порядка 88 тыс.
Автор фото: Управление Россельхознадзора по Красноярскому краю - Газета Красноярский рабочий Автор фото: Управление Россельхознадзора по Красноярскому краю В марте в управление Россельхознадзора по Красноярскому краю поступило судебное решение об изъятии в Емельяновском районе у собственника земельного участка.
Газета Красноярский рабочий
С наступлением весеннего сезона увеличивается риск возникновения и распространения острых кишечных инфекций.
Газета Ангарский рабочий
Не игнорируйте зубную боль! - Министерство здравоохранение Врач-стоматолог Богучанской районной больницы Вадим Валентинович Федотов рассказывает о том, насколько опасно откладывать поход к врачу при зубной боли: - Зубная боль - сигнал организма о том, что что-то не так.
Министерство здравоохранение
В музей - за вдохновением! - Таймырский краеведческий музей Уже несколько дней в нашем музее происходит настоящее чудо. Музейная экспозиция буквально оживает, начинает играть новыми красками, превращается в художественные шедевры.
Таймырский краеведческий музей
Алексей Гришанов, Антон Губарев, п. Раздолинск - Газета Ангарский рабочий Алексей Гришанов, Антон Губарев, п. Раздолинск Коллектив «Новое поколение» Мотыгинской общеобразовательной школы Мир творчества удивителен тем, что в нем нет границ, как и в нашей вселенной, которая усеяна множеством звезд.
Газета Ангарский рабочий
Предварительные прослушивания в ГИТИС пройдут в Иркутске - Newslab.Ru МТС объявила о проведении совместно с Российским институтом театрального искусства — ГИТИС — при поддержке министерства культуры Иркутской области мастер-класса и предварительных прослушиваний абитуриентов из городов При
Newslab.Ru