О практике взаимодействие органов прокуратуры края и местного самоуправления в 1 полугодии 2017 года

Фото: www.krasproc.ru

Прокуратурой края на постоянной основе осуществляется надзор за исполнением законов органами местного самоуправления.

В целях обеспечения единства правового пространства органы прокуратуры активно участвую в нормотворческой деятельности органов местного самоуправления, принимают меры реагирования, направленные на приведение в соответствие с действующим законодательством муниципальных нормативных правовых актов.

Так, в 1 полугодии 2017 года по мерам прокурорского реагирования приведено в соответствие с федеральным законодательством более 3,2 тыс.   муниципальных нормативных правовых актов, предотвращено принятие более 1 тыс. незаконных актов. 

С учетом экономической ситуации в стране особое внимание органами прокуратуры уделено оценке соблюдения органами местного самоуправления требований законодательства при расходовании бюджетных средств, предупреждению и пресечению противоправных действий в процессе распоряжения муниципальным имуществом, размещения заказов в интересах муниципальных образований.

Повсеместно прокурорами выявлялись нарушения при реализации органами местного самоуправления государственных и муниципальных программ в сфере развития сельского хозяйства, окружающей среды и модернизации объектов жилищно-коммунального хозяйства.

Так, муниципальными органами допускались нарушения при освоении денежных средств, выделенных на реализацию мероприятий, в должной мере не реализовывались функции по контролю за их использованием, не проводилась   оценка эффективности муниципальных программ.

Органами местного самоуправления допускались факты нецелевого расходования бюджетных средств.

Так, администрацией Козульского района денежные средства в размере 3,5 млн руб. с назначением «возврат субсидий на компенсацию части расходов граждан на оплату коммунальных услуг за 2015 год» израсходованы на иные цели. По результатам рассмотрения внесенного прокурором представления денежные средства возвращены в бюджет края, по постановлению прокурора района заместитель главы района по финансово-экономическим вопросам – начальник финансового управления привлечен к административной ответственности в виде штрафа по ст. 15.15.3 КоАП РФ.

Минусинским межрайонным прокурором вскрыты нарушения муниципальными учреждениями сроков перечисления бюджетных средств субсидии на компенсацию части платы граждан за коммунальные услуги, а также их объемов.

Анализ практики прокурорского надзора свидетельствует о том, что распространенными остаются нарушения требований законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд, связанные с неправомерным заключением контрактов без проведения торгов, дроблением закупок, ограничением конкуренции, незаконным изменением существенных условий контрактов, наличием между заказчиком и участником закупки конфликта интересов, ослаблением контроля за фактическим исполнением поставщиками контрактных обязательств, не принятие надлежащих мер к взысканию с подрядчиков, исполнителей штрафных санкций за нарушение сроков выполнения работ и оказания услуг, приемкой работ ненадлежащего качества, оплатой фактически невыполненных работ.

Так, подписание должностными лицами органов местного самоуправления актов о приемке выполненных работ в отсутствие их фактического выполнения подрядчиками выявлялись прокурорами г. Норильска, Большемуртинского, Краснотуранского, Мотыгинского, Уярского районов. По результатам выявленных нарушений в указанной сфере для решения вопроса об уголовном преследовании прокурорами в порядке п. 2 ч. 2 ст. 37 УПК РФ в отношении должностных лиц органов местного самоуправления направлено 3 материала, возбуждены уголовные дела, ведется следствие.    

Основаниями для принятия горрайпрокурорами мер реагирования в сфере исполнения законодательства о муниципальной собственности явилось установление фактов использования объектов муниципальной собственности без договоров на безвозмездной основе; неправомерное предоставление муниципального имущества в аренду, без оформления концессионного соглашения; бездействия местных администраций по обращению в регистрирующий орган с заявлениями о постановке на учет бесхозяйных объектов; отсутствие регистраций долгосрочных договоров аренды имущества.

Также продолжена работа, направленная на обеспечение доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления. Несмотря на наличие у муниципальных органов официальных сайтов, не исключены факты не размещения отдельной предусмотренной законом информации.

Так, администрациями муниципальных образований, расположенных на поднадзорной прокурору Каратузского района территории, на сайтах не размещались административные регламенты проведения проверок в рамках осуществления муниципального контроля, схемы размещения нестационарных торговых объектов, информации о результатах проверок, проведенных в органах местного самоуправления, подведомственных организациях. Прокурором Туруханского района установлено отсутствие на сайтах администраций отдельных муниципальных образований информации, необходимой для развития субъектов малого и среднего предпринимательства.

Всего в анализируемом периоде в результате рассмотрения мер прокурорского реагирования в сфере обеспечения доступа к информации 45 должностных лиц муниципальных органов привлечены к дисциплинарной ответственности, 40 - к административной ответственности в виде штрафа.

Как и прежде органы прокуратуры края ориентированы на предотвращение неправомерного вмешательства со стороны органов контроля (надзора) в деятельность органов местного самоуправления, предъявления к ним заведомо невыполнимых требований, необоснованного привлечения к ответственности должностных лиц и органов местного самоуправления в качестве юридических лиц.

В анализируемом периоде органами государственного контроля в отношении органов местного самоуправления проведено 559 плановых и 82 внеплановых проверок, органами прокуратуры края рассмотрено 7 заявлений органов государственного контроля (надзора) о согласовании внеплановых проверок деятельности органов местного самоуправления. По результатам рассмотрения заявлений в проведении 4 проверок отказано.

Работа на данном направлении продолжается. 

 
По теме
Андрей Клишас выступает против отмены муниципального фильтра - Единая Россия Этот механизм соответствует конституции и служит повышению политической конкуренции на местах, считает сенатор Сенатор от Красноярского края, представитель партии «Единая Россия» Андрей Клишас считает,
09.08.2017
Прокуратурой края в Территориальном органе Росздравнадзора по Красноярскому краю выявлены нарушения законодательства о противодействии коррупции - Прокуратура Прокуратурой края проведена проверка соблюдения законодательства о противодействии коррупции в Территориальном органе Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по Красноярскому краю (далее – Территориальный о
02.08.2017
 
Об итогах работы органов прокуратуры края по укреплению законности и правопорядка в первом полугодии 2017 года - Прокуратура 31.07.2017 под председательством прокурора края Савчина М.М. состоялась расширенная коллегия, на которой подведены итоги работы органов прокуратуры края в первом полугодии 2017 года,
02.08.2017
О результатах проведенных органами прокуратуры края проверок соблюдения законодательства при распоряжении земельными участками, находящимися в государственной или муниципальной собственности - Прокуратура Органами прокуратуры края во исполнение Комплексного плана мероприятий по противодействию коррупции на 2016-2018 годы, утвержденного приказом Генерального прокурора Российской Федерации от 04.05.2016 № 263,
31.07.2017
Прокуратурой Таймырского района обеспечено право жителей г. Дудинка на доступ к информации о нормотворческой деятельности органов местного самоуправления - Прокуратура Прокуратурой Таймырского района по поручению прокуратуры края проведена проверка соблюдения органами местного самоуправления г.
25.07.2017
В Шушенском районе на объектах с массовым пребыванием людей прошли тренировочные эвакуации - МЧС Красноярского края Руководством пожарной части №421 села Ильичево Шушенского района краевого учреждения «Противопожарная охрана Красноярского края»  проведены комплексные тренировочные эвакуации на социальных объектах с массовым пребывание
18.06.2018 МЧС Красноярского края
По оперативной информации Лесопожарного центра на 10 часов 18 июня, в доступной для авиации зоне региона зарегистрировано 11 лесных пожаров: в Эвенкийском, Енисейском, Северо-Енисейском, Кежемском, Богучанском районах.
18.06.2018 Наш Красноярский край
В ближайшие дни в Эвенкийском муниципальном районе и центральных районах Красноярского края ожидается высокая пожарная опасность 4 класса, - сообщили в региональном управлении МЧС.
18.06.2018 Наш Красноярский край
В краевой суд направлено уголовное дело в отношении жителя г. Лесосибирска, склонившего недостигшую четырнадцатилетнего возраста девочку к совершению половых сношений - Прокуратура Заместителем прокурора края утверждено обвинительное заключение и направлено в Красноярский краевой суд для рассмотрения по существу уголовное дело по обвинению жителя г. Лесосибирска, склонившего несовершеннолетнюю девочку,
18.06.2018 Прокуратура
Очередная благотворительная акция «Давай дружить» для детей-инвалидов и их мам прошла в Норильске - Заполярная правда На этот раз особых детей знакомили с особым миром театра. Организовали мероприятие сотрудники Заполярного театра драмы совместно с волонтерами ЗФ «Норникеля».
18.06.2018 Заполярная правда
JPG Файл - ГУ МВД Красноярского края В Красноярском крае полицейские и общественники поздравили победителей конкурса книжных выставок «Три века на страже порядка», организованного среди специалистов библиотечной сферы.
18.06.2018 ГУ МВД Красноярского края
23 июня в полдень на трассе «Красное кольцо» в Емельяновском районе пройдет финал чемпионата по кольцевым автогонкам среди экипажей ДПС Сибирского федерального округа.
19.06.2018 Наш Красноярский край
Иванову — 26! - ФК Енисей 19 июня 2018 года полузащитнику ФК “Енисей” Егору Иванову исполняется 26 лет.
19.06.2018 ФК Енисей
Начался прием заявок на региональный этап Международного конкурса детских рисунков «Охрана труда глазами детей» - 2018!
19.06.2018 Администрация
Министерство промышленности, энергетики и жилищного-коммунального хозяйства Красноярского края В Правительстве края состоялось первое заседание комиссии по исключению организации из реестра квалифицированных подрядных
18.06.2018 Администрация Красноярского края