О практике прокурорского надзора за соблюдением прав предпринимателей при осуществлении органами контроля (надзора) плановых, внеплановых проверок

Прокуратурой края проанализирована практика прокурорского надзора за соблюдением прав предпринимателей при осуществлении органами контроля (надзора) плановых, внеплановых проверок.

В 2016 году органами прокуратуры при осуществлении надзора в указанном направлении выявлено 2 502 нарушения закона, в целях их устранения внесено 170 представлений, по инициативе прокуроров 107 лиц привлечено к дисциплинарной ответственности и 21 должностное лицо –   к административной, предостережено 7 лиц о недопустимости нарушения закона.

Особое внимание уделялось вопросам обеспечения законности нормативных правовых актов, регулирующих контрольные (надзорные) полномочия органов государственной власти края и местного самоуправления в отношении субъектов предпринимательской деятельности.

Всего по инициативе прокуроров приведено в соответствие с действующим законодательством 310 незаконных нормативных правовых актов, затрагивающих права предпринимателей в указанной сфере. 

В рамках надзорных мероприятий органами прокуратуры края пресечено проведение 11 незаконных проверок.

Так, прокуратурой г. Дивногорска установлено, что органом муниципального земельного контроля МО г. Дивногорск на 2016 год запланированы выездные плановые проверки в отношении ООО «Дельта Капитал», ООО «Красэнерготех», ООО «Теплопанель», ООО «Инвестиционная компания Исток», не включенные органами прокуратуры края в Сводный план проверок, в связи с чем прокурором главе города объявлено предостережение о недопустимости проведения проверок.

Значительный вклад в снижение административной нагрузки на бизнес внесен прокуратурой края при согласовании внеплановых выездных проверок и формировании ежегодного плана проверок.

С помощью органов прокуратуры края каждому второму хозяйствующему субъекту удалось избежать излишнего административного давления. Так, в органы прокуратуры края из контролирующих органов поступило 798 заявлений о согласовании внеплановых выездных проверок, из них в 394 случаях приняты решения об отказе в согласовании их проведения (49,3 %).

С учетом прокурорского вмешательства краевой сегмент Сводного плана проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на 2017 год содержит практически в 2 раза меньше проверок хозяйствующих субъектов. В частности, в 2016 году в органы прокуратуры края из контролирующих органов поступило 146 проектов планов на 2017 год, предусматривающих проведение 5860 проверок, что на 5176 меньше запланированных проверок на 2016 год.

По результатам обработки 146 проектов планов проверок в отношении хозяйствующих субъектов исключено 638 проверок (12%). Основанием для отклонения плановых мероприятий послужило нарушение требований Федерального закона № 294-ФЗ о периодичности проверок со дня государственной регистрации, либо окончания проведения последней плановой проверки юридического лица или индивидуального предпринимателя, включение в план проверок в отношении субъектов малого и среднего предпринимательства.

В свете последних изменений в законодательстве о контроле и введения в действие информационной системы «Единый реестр проверок» (далее – ЕРП) органами прокуратуры края реализовывались новые полномочия по защите прав бизнеса.

Отсутствие информации в системе ЕРП лишает предпринимателей возможности узнать о проведенных проверках, принятых мерах, и, как следствие, своевременно организовать защиту своих прав.

Только по результатам проведенных прокуратурой края проверок в деятельности органов контроля выявлено более 800 нарушений ст. 13.3 Федерального закона № 294-ФЗ, возбуждено 10 административных дел по ст. 13.27 КоАП РФ. Об устранении нарушений указано в представлениях прокуратуры края, внесенных руководителям МУ Ространснадзора, Государственной инспекции труда в крае, органов ГИБДД, МВД, МЧС, Управлений Росреестра, Роспотребнадзора, краевых служб по финансово-экономическому контролю и контролю в сфере закупок, по государственной охране объектов культурного наследия, строительного надзора и жилищного контроля, Региональной энергетической комиссии края.

Нарушения порядка ведения Единого реестра проверок в деятельности поднадзорных органов контроля также установлены Ачинским межрайонным прокурором, прокурорами г. Норильска, Иланского, Богучанского и других районов края.

Контролирующими органами допускались факты проведения проверок, не предусмотренных Сводным планом. Например, по результатам мониторинга сведений, размещенных в ЕРП, прокуратурой края установлен факт проведения должностными лицами Управления Россельхознадзора по краю плановой проверки в отношении юридического лица (субъекта малого предпринимательства), не включенного в Сводный план проверок. По данному факту прокуратурой края возбуждено 2 административных дела по ч. 1 ст. 19.6.1 КоАП РФ, по результатам рассмотрения которых виновные должностные лица привлечены к административной ответственности.

Имели место случаи неразмещения органами муниципального контроля на официальных сайтах в сети Интернет ежегодных планов проведения плановых проверок. Выявление таких нарушений явилось поводом для внесения прокурором Тюхтетского района руководителям органов муниципального контроля 4 сельсоветов района представлений об устранении нарушений закона, а также возбуждения в отношении виновных должностных лиц административных дел по ч. 2 ст. 13.27 КоАП РФ.

Снижение административного давления на бизнес при проведении органами контроля (надзора) проверочных мероприятий является одним из приоритетов в надзорной деятельности органов прокуратуры края. Проверки на данном направлении будут продолжены в 2017 году.

Ещё новости о событии:

В 2016 году органами прокуратуры при осуществлении надзора за соблюдением прав предпринимателей при осуществлении органами контроля плановых, внеплановых проверок,  выявлено 2 502 нарушения закона.
16:34 21.02.2017 Столица 24 - Красноярск
Прокуратурой края проанализирована практика прокурорского надзора за соблюдением прав предпринимателей при осуществлении органами контроля (надзора) плановых, внеплановых проверок.
16:05 21.02.2017 Прокуратура - Красноярск
 
По теме
В Красноярске директора школы оштрафовали за драки между учениками Геннадий ДЕНИСОВ Фото: прокуратура по Красноярскому краю Директора и сотрудников школы в Красноярске привлекли к ответственности за травмы у учеников.
Правоохранители посещают торговые точки города с целью профилактических бесед с сотрудниками, а также с жителями города на предмет недопущения фактов реализации и распространения фальшивых купюр.
В Кежемском районе осудят директора УК за обман Центра занятости и инвалида - ИА Запад24 В Кежемском районе на скамье подсудимых окажется 56-летний директор управляющей компании жилищно-коммунального хозяйства города Кодинска, который умудрился обмануть Центр занятости населения и своих рабочих.
ИА Запад24
false - Газета Тубинские Вести Во многих образовательных учреждениях нашего района прошли мастер-классы, тематические мероприятия.
Газета Тубинские Вести
Неделя детской и юношеской книги 2024 - ЦБС Боготольского района В библиотеках Боготольского района прошло главное событие марта. Книжная неделька 22 марта в Каштановской библиотеке в рамках открытия Недели детской и юношеской книги состоялось знакомство с новинками «Книга для каникул».
ЦБС Боготольского района