Основные параметры краевого бюджета-2018, а также направления финансовой поддержки и содействия развитию местного самоуправления обсудили члены комитета по государственному устройству, законодательству и местному самоуправлению (председатель Алексей Клешко).
С докладом о проекте закона «О краевом бюджете на 2018 год и плановый период 2019—2020 годов» выступил и.о. зампредседателя правительства — министра финансов Владимир Бахарь. Он напомнил, что основные параметры бюджета прозвучали в рамках публичных слушаний на VIII Съезде депутатов Красноярского края: доходы краевой казны в 2018 году с учетом субсидий из федерального бюджета составят 217,5 млрд рублей, расходы — 231 млрд, дефицит — 13,3 млрд.
Цели бюджетной политики — снижение дефицита бюджета, повышение эффективности расходов, реализация указов Президента РФ, завершение подготовки к Универсиаде, переход на проектное управление. Владимир Бахарь особо остановился на исполнении указов президента в части повышения доходов работников бюджетной сферы. С сентября этого года 50-процентный рост заработной платы уже коснулся работников культуры (не во всех муниципальных образованиях края вовремя подготовили необходимые нормативные акты для перехода на повышенную оплату труда, но деньги людям все равно будут выплачены, хоть и с задержкой). Кроме того, с января 2018 года на 4 процента будет проиндексирована заработная плата всех без исключения бюджетников.
Более подробно министр рассказал о направлениях, подведомственных комитету. Он сообщил, что в 2018 году межбюджетные трансферты будут сопоставимы с текущими — 84 млрд рублей. Более того, на вопрос первого вице-спикера Алексея Клешко о том, эффективно ли органы МСУ «переваривают» выделенные средства и возможен ли рост финансирования, Владимир Бахарь уверенно ответил «да». Эти деньги направляются на развитие транспортной системы, строительство доступного и комфортного жилья, на нужды образования и т. д. Кроме того, муниципальные образования поддерживаются через несколько краевых государственных программ: развитие местного самоуправления (1,5 млрд рублей), содействие в формировании городской среды (боле 800 млн), поддержка местных инициатив (100 млн), содействие развитию гражданского общества (700 млн), укрепление единства российской нации (90 млн) и ряд других.
Еще один документ, который представил Владимир Бахарь, вносит изменения в отдельные законы края в сфере межбюджетных отношений. Законопроект предлагает исключить из перечня вопросов местного значения сельских поселений организацию библиотечного обслуживания, комплектование и сохранность фондов библиотек. При подготовке закона был проведен анализ ситуации, и выяснилось, что около пятисот сельских поселений уже передали эти полномочия на уровень районов, после чего сельские библиотеки стали филиалами районных. Вместе с потерей статуса юридического лица значительно сократилась отчетность, высвободилось больше времени для выполнения основной функции — оказания услуг населению.
Однако с передачей этих функций в районы для сельских поселений планируется отменить и закрепленный норматив отчислений от налога на доходы физических лиц в бюджет поселений в размере 8 процентов. Эта норма вызвала много вопросов у депутатов. Так, Павел Семизоров обратил внимание коллег на то, что на уровень районов «изымается» лишь один вопрос местного значения. А всего их двадцать — в том числе содержание поселенческих дорог, мест хранения ТБО, электроснабжение, организация отдыха и т. д., и те самые 8 процентов отчислений от НДФЛ были изначально предназначены для решения всей совокупности местных вопросов. Будут ли районы, получив в свою казну этот норматив, справедливо распределять его между поселениями?
Александра Симановского взволновал вопрос, что делать тем поселениям, которые хотят сохранять юридическую самостоятельность своих библиотек, Александр Новиков поинтересовался, последует ли за всем этим сокращение кадров в сельских библиотеках. На последний вопрос министр ответил, что сокращений не будет, а по поводу справедливого распределения налоговых отчислений предложение внес председатель комитета: необходимо продумать механизмы поддержки поселений, например, создать специальные комиссии по межбюджетным спорам.
В итоге комитет рекомендовал вынести на сессию в первом чтении оба законопроекта.
Кроме того, комитет принял решение рекомендовать сессии утвердить в должности главного редактора краевого государственного автономного учреждения «Редакция газеты «Наш Красноярский край» Инессу Акентьеву, а в должности главного редактора средства массовой информации «Телеканал «Енисей» краевого государственного автономного учреждения «Дирекция краевых телепрограмм» — Татьяну Кирееву.
9 ноября 2017 г. Пресс-служба Законодательного Собрания Красноярского края Пресс-релиз № 649 (10465)