Андрей Клишас подвел итоги работы весенней сессии СФ

Фото: krasnoyarsk.er.ru

Сенатор от Красноярского края, председатель комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству Андрей Клишас рассказал о работе своего комитета в весеннюю сессию.

1. Андрей Александрович! Подводя итоги весенней сессии, какие из принятых законов, на Ваш взгляд, являются наиболее общественно-значимыми? Какие из них вызывали к себе повышенное внимание со стороны законодателя?

А.А. Клишас: Необходимо начать с того, что принимаемые парламентом законы сложно ранжировать по степени важности, как и сложно определить наименее или наиболее важные сферы общественных отношений. Вместе с тем, говоря о подведении итогов весенней сессии, представляется необходимым обратить внимание на следующие темы.

Одним из принципиально важных направлений, по которым шла работа в рамках этой весенней сессии – это совершенствование правового регулирования в сфере обеспечения информационной безопасности. Считаю данное направление особенно важным, так как информационная безопасность на современном этапе является одним из главных, определяющих элементов национальной безопасности в целом. В частности, парламентом был принят ряд законов, которыми были установлены основные организационные и правовые принципы обеспечения безопасности критической информационной инфраструктуры.

Еще одним значимым направлением работы парламента явилось совершенствование правового регулирования в области защиты прав несовершеннолетних. Так, был принят закон, направленный на создание комплекса мер по выявлению и пресечению случаев вовлечения несовершеннолетних в совершение антиобщественных действий и профилактике суицидального поведения. Как известно, имел место ряд резонансных уголовных дел в этой сфере, что, безусловно, привлекло к себе пристальное внимание законодателя. В связи с этим были расширены соответствующие полномочия Роскомнадзора, ужесточена уголовная ответственность за доведение до самоубийства, введены также новые составы.

Безусловно, повышенное внимание также вызвали к себе проекты, касающиеся внесения изменений в избирательное законодательство. Необходимо отметить, что законодательной инициативе внесения изменений, реализованной мной вместе с Анатолием Ивановичем Широковым, предшествовала серьезная работа совместно с Центральной избирательной комиссией и, в частности, её председателем Эллой Александровной Памфиловой. Важно отметить, что все те изменения, которые были внесены в избирательное законодательство, явились результатом обобщения опыта избирательных кампаний за последние несколько лет. С учётом данного опыта по результатам совместных совещаний нами были подготовлены и, в конечном счёте, приняты законы, повышающие гарантии открытости, гласности и прозрачности процедуры выборов.

Помимо этого, в рамках конституционного законодательства, считаю также важным обратить внимание на соответствующие изменения, касающиеся исключения требования о цензе оседлости к кандидатам в сенаторы, которым присвоено воинское звание высшего офицерского состава. Данные нововведения обусловлены в первую очередь порядком исполнения указанными лицами своих обязанностей и направлены, в конечном счете, на повышение эффективности реализации конституционных полномочий палаты. Считаем, что появление в составе Совета Федерации указанных лиц согласуется с тем кругом вопросом, который отнесен к ведению «верхней» палаты парламента. Важно отметить, что так или иначе, окончательное решение в каждом конкретном случае будут принимать регионы.

2. Андрей Александрович, к вопросу об изменениях, касающихся избирательного законодательства. Безусловно, эта тема очень подробно неоднократно освещалась Вами в СМИ. Вместе с тем, учитывая особую важность общественных отношений в сфере выборов, не могли бы Вы ещё раз указать на принципиальные новеллы данных законов, а также на те подходы, которые лежат в их основе.  Можно ли говорить о том, что с их принятием появились какие-то дополнительные гарантии прав участников избирательного процесса?

А.А. Клишас: Безусловно, можно. Здесь важно подчеркнуть, что предпосылкой принятия указанных законов как раз и являлась необходимость создания наиболее благоприятных условий для реализации своих прав всеми участниками избирательного процесса, в первую очередь избирателями, но также и кандидатами, наблюдателями и другими участниками. Целью принятия данных изменений являлось повышение уровня доверия со стороны граждан к избирательным процедурам.

Говоря же о принципиальных новеллах, в первую очередь необходимо упомянуть отмену открепительных удостоверений с одной стороны, и создание нового механизма, позволяющего гражданам, которые на момент голосования находятся не по месту регистрации, реализовать своё активное избирательное право, с другой стороны. Так, при проведении выборов Президента, в органы государственной власти субъекта и регионального референдума граждане, которые будут находиться в день голосования вне места своего жительства, могут быть включены в список избирателей на основании заявления. Заявление может быть подано избирателем только лично по предъявлении паспорта, в том числе с использованием Единого портала госуслуг или через МФЦ. Избиратель, подавший заявление, исключается из списка избирателей по месту своего жительства и подлежит включению в список избирателей по месту своего нахождения только на одном избирательном участке. В случае голосования по указанной процедуре голосование по открепительным удостоверениям и досрочное голосование не проводятся. Важно отметить, что данный механизм разработан, в том числе, с учетом правовой позиции Конституционного Суда, предписывающей разрабатывать подобные альтернативные механизмы голосования с целью реализации всеми гражданами своего активного избирательного права.

В части установления дополнительных гарантий избирательных прав других участников выборов, необходимо отметить смягчение требований, касающихся деятельности наблюдателей. Так, в законе об основных гарантиях избирательных прав положение о сроках представления списка наблюдателей, ограничение о назначении одного наблюдателя только в одну комиссию дополняется оговоркой, согласно которой исключение из данных требований может быть предусмотрено законом. Говоря же об обеспечении прав кандидатов, необходимо отметить законодательное упрощение процедуры сбора подписей.

3. Андрей Александрович, на Ваш взгляд, не повлечёт ли предоставление дополнительных гарантий злоупотребления своими правами участниками избирательного процесса?

А.А. Клишас: В первую очередь хочу отметить, что сформулировать законодательные положения таким образом, чтобы полностью исключить какие бы то ни было нарушения, на мой взгляд, невозможно. Вместе с тем, с целью защитить новые введённые механизмы, нами были ужесточены нормы, касающиеся административной ответственности за нарушение избирательного законодательства. Помимо этого, был принят федеральный закон, автором которого я также являюсь, касающийся установления уголовной ответственности за незаконные выдачу и получение избирательного бюллетеня. Представляется, что ужесточение ответственности, и в частности введение уголовной, позволит оградить общество от возможных манипуляций.

4. Андрей Александрович, в апреле Вас утвердили в качестве председателя либеральной платформы партии «Единая Россия». Не могли бы Вы рассказать о том, какие вопросы находятся в центре внимания партийной платформы и в чём суть её работы?

А.А. Клишас: Смысл работы либеральной платформы, как дискуссионной площадки, заключается в том, чтобы в ходе заседаний, в ходе обсуждений аккумулировать соответствующие общественные запросы граждан, правильно их формулировать и на их базе пытаться изменить законодательство. Иными словами, данная площадка важна тем, что она позволяет формировать актуальную повестку дня.

При этом в центре внимания платформы находятся права человека, а также механизмы восстановления нарушенных прав, поскольку либеральный подход предполагает особое внимание не только к содержанию самих прав, но также и к созданию действующих механизмов их реализации.

Говоря же о конкретных актуальных темах, представляется возможным упомянуть вопросы наделения Совета по правам человека при Президенте РФ статусом субъекта общественного контроля, расширения прав Уполномоченного по правам человека. В центре внимания платформы также находятся вопросы, касающиеся совершенствования гарантий участников уголовного процесса, в частности вопрос допуска адвокатов в СИЗО к подзащитным без санкции следователя, доступ родственников в СИЗО без санкции следователя, предоставление права обвиняемому и подозреваемому получать копии процессуальных документов, с которыми он ознакомлен, вопрос целесообразности оставления клеток для подсудимых в зале суда, и некоторые другие.

5. На 416-ом заседании в Совете Федерации в рамках «правительственного часа» выступил министр юстиции России Александр Коновалов с докладом на тему «Особенности отбывания наказания осужденными женщинами, несовершеннолетними и инвалидами в исправительных учреждениях на территории Российской Федерации». Не могли бы Вы рассказать о тех проблемах, которые были подняты в рамках выступления, а также об их возможных законодательных решениях.

А.А. Клишас: Одними из наиболее значимых тем, которые были подняты в рамках доклада и которые вызвали к себе повышенный интерес со стороны моих коллег, явились вопросы, связанные в первую очередь с финансированием, выделяемым на содержание уголовно-исполнительной системы Российской Федерации, в частности с финансированием, выделяемым на материально-бытовое обеспечение, также медицинское обеспечение осужденных инвалидов дорогостоящими лекарствами и средствами технической реабилитации. Привлекли к себе внимание также трудности, связанные с привлечением осужденных к труду. Не в последнюю очередь обратили на себя внимание проблемы обеспечения прав несовершеннолетних, чьи родители отбывают наказание в виде лишения свободы, а также вопросы, связанные с переходом несовершеннолетних заключенных во взрослые колонии.

Все предложения, которые были озвучены в рамках доклада, как например, предложение об увеличении срока нахождения осужденных в колониях для несовершеннолетних после 18 лет до 21 года, приняты для дальнейшей работы. Необходимо отметить важность той информации, которая была представлена Министерством юстиции, ФСИН в рамках «правительственного часа», с тем чтобы продолжать работу по законодательному решению выявленных проблем, а также сотрудничество с Правительством, в частности в рамках разработки бюджета, для того чтобы улучшить сложившуюся ситуацию.

Также хочу отметить, что недавно мной лично была посещена исправительная колония общего режима для женщин в Красноярском крае, дом ребёнка при ней. Данное посещение ещё в большей степени помогло мне составить представление о содержании женщин осужденных и их детей и о тех вопросах, которые требуют непосредственного внимания со стороны законодателя.

6. Уважаемый Андрей Александрович, в завершение хотелось бы спросить, какова актуальная политическая повестка на сегодняшний день? Какие вопросы находятся в центре внимания представителей власти?

А.А. Клишас: Одной из наиболее обсуждаемых политических тем на сегодняшний день является вопрос отмены так называемого «муниципального фильтра». Предложения о его отмене звучат как от представителей региональных властей, от самих кандидатов на должности губернаторов, поднимается этот вопрос и в Совете Федерации. Был он также и предметом обсуждения на встрече представителей ЦИКа, парламента и партий с Сергеем Кириенко, касавшейся вопросов совершенствования электорального законодательства.

Касаясь этого вопроса, считаю принципиально важным подчеркнуть конституционность установленной процедуры «муниципального фильтра». Обращаю особое внимание на то, что соответствующие нормы закона уже были предметом рассмотрения Конституционного суда, и суд в своём постановлении от 24.12.2012 N 32-П, исходя из особых характеристик конституционно-правового статуса высшего должностного лица субъекта, признал их полностью соответствующими Конституции. Считаю важным ещё раз обратить внимание на то, что процедура фильтра позволяет с одной стороны выделить наиболее достойных и пользующихся поддержкой на местах кандидатов, а с другой – усиливает роль политических партий на муниципальном уровне.

 
По теме
21 июля на площадке ТИМ Бирюса член ЦИК России Александр Клюкин и председатель Крайизбиркома Алексей Подушкин встретятся с представителями молодежных объединений края и примут участие в панельной дискуссии «Наш выбор – н
20.07.2018
 
Нажмите для предварительного просмотра изображения - 1-LINE Российская власть сыграла ва-банк 19 июля депутаты – единороссы, составляющее большинство в Госдуме, сделали первый шаг к резкому повышению пенсионного возраста для россиян.
20.07.2018
На «Столбах» продлен запрет на посещение заповедника до 29 июля. Медведи не уходят с туристических мест, на днях пестун встретился сотруднику заповедника, а позже двое хищников в районе реки Базаихи.
20.07.2018
 
На заседании политсовета в Канске состоялось выдвижение кандидата в депутаты горсовета - Единая Россия Накануне в Канске на заседании местного политсовета  партии «Единая Россия» состоялось выдвижение Андрея Спиридонова кандидатом  в депутаты на дополнительных выборах в городской Совет по избирательному округу №13.
20.07.2018
 
Нажмите для предварительного просмотра изображения - 1-LINE Российская власть сыграла ва-банк 19 июля депутаты – единороссы, составляющее большинство в Госдуме, сделали первый шаг к резкому повышению пенсионного возраста для россиян.
20.07.2018 1-LINE
Сегодня, 12 июля, врио губернатора Красноярского края Александр Усс принял участие в торжественном открытии первой смены международного форума «Территория инициативной молодежи «Бирюса».
12.07.2018 Наш Красноярский край
Расследованием всех обстоятельств происшествия занимаются следователи  - NGS24.Ru Расследованием всех обстоятельств происшествия занимаются следователи  О пожаре, который произошел в Норильске, мы рассказывали две недели назад — на 8 этаже девятиэтажки загорелась квартира .
21.07.2018 NGS24.Ru
«Пиковой дамой» А.С. Пушкина, произведением с богатой сценической и кинематографической судьбой, закрывается творческий сезон в норильском театре драмы.
19.07.2018 Заполярная правда
В рамках выставки «Где я буду. Избранные произведения из коллекции ММОМА» в Красноярске Московский музей современного искусства объявляет очередной запуск проекта «ASKme.
19.07.2018 Наш Красноярский край
bgz7qiDYbyo.jpg - Седьмой канал Красноярский футбольный клуб «Енисей» пополнился новыми игроками. На правах аренды в клуб переходит 27-летнетний полузащитник Александр Зотов из московского динамо.
21.07.2018 Седьмой канал
На первой в городе площадке для пляжного волейбола 15 июля стартовал I открытый турнир по пляжному волейболу среди мужских и женских команд, посвященный юбилею города Норильска, Дню металлурга,
19.07.2018 Заполярная правда
Российские ученые создали два демонстрационных образца «летающего внедорожника» с вертикальным или сверхкоротким взлетом и посадкой.
20.07.2018 Наш Красноярский край
Повышение квалификации в Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по Красноярскому краю - Минюст РФ Торжественным вручением удостоверений о повышении квалификации закончилось обучение государственных гражданских служащих территориальных органов Сибирского федерального округа Министерства юстиции Российской Федерации,
22.07.2018 Минюст РФ
В подразделе «Проведение конкурсов» раздела «Государственная служба» размещено объявление о результатах конкурса на замещение вакантной должности ведущего специалиста–эксперта отдела по делам некоммерческих организаций - Минюст РФ Результат конкурса на замещение вакантной должности федеральной государственной гражданской службы ведущего специалиста-эксперта отдела отдела по делам некоммерческих организаций.
22.07.2018 Минюст РФ
JPG Файл - МВД РФ «Сегодня Министр внутренних дел Российской Федерации генерал полиции Российской Федерации Владимир Колокольцев принял участие в очередном заседании Совета министров внутренних дел государств – участников СНГ,
20.07.2018 МВД РФ